西安市工業企業研發機構評定辦法(試行)》解讀

為深入實施創新驅動發展戰略,進一步完善我市以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設,逐步形成國家、省、市三級,從個體創新到聯合創新的多層次、多節點、網絡化創新體系,不斷完善創新體系建設,在開展制造業創新中心建設,國家和省級、市級企業技術中心認定工作的基礎上,鼓勵和支持我市工業企業普遍建立研發機構,開展西安工業企業研發機構評定,體現政府引導創新,鼓勵企業建立健全 “企業研發機構”,提高企業技術創新能力,為企業產品升級和規?;a提供技術支撐,強化科技成果研發和轉化。

一、出臺背景

(一)出臺《西安市工業企業研發機構評定辦法(試行)》,是貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,推動經濟高質量發展的重要舉措。

(二)十三屆全國人大四次會議提出,“十四五”時期主要目標任務中明確要堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系,提升企業技術創新能力,完善科技創新體制機制。

(三)2020年市委、市政府相繼出臺了《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》(市字〔2020〕1號)、市政府辦公廳關于印發《西安市加快建設先進制造業強市支持政策實施細則》的通知(市政辦發〔2020〕5號)等加快先進制造業強市建設的一系列政策文件,創新強作為“五強”目標,強化創新驅動作為實施路徑等對企業技術創新工作提出了明確要求和目標。

二、參考政策

(一)《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》(市字〔2020〕1號)

(二)《西安市加快建設先進制造業強市支持政策實施細則》(市政辦發〔2020〕5號)

(三)《河北省工業企業研發機構認定管理辦法》(冀工信科節〔2018〕426號)

三、主要內容

《辦法》分為總則、研發機構的建立和任務、評定條件、評定程序、鼓勵政策、附則共六章十三條,對企業研發機構的評定進行了規范。

(一)第一章,總則部分包括四條,分別為制定辦法目的、企業研發機構的定義、作用等內容,對開展企業研發機構認定工作進行了概述。

(二)第二章,研發機構的建立和任務,包括兩條,提出了研發機構建立和主要任務。

(三)第三章,評定條件,包括兩條,明確了評定堅持企業自愿申請、每年評定一次和企業申請的基本條件。

(四)第四章,評定程序,從申報程序、評定過程等方面進行了具體規范。

(五)第五章,鼓勵政策,包括兩條,明確了對獲得評定的企業頒發榮譽證書,鼓勵區縣開發區出臺企業設立研發機構的政策措施。

(六)第六章,附則部分包括兩條,明確了《辦法》由市工信局負責解釋和有效期2年。

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